В контексте уголовного преследования по антинаркотическим статьям, нужно понимать как в целом устроена правоохранительная система в РФ. Вся система разделена на ведомства и службы, из которых нас интересуют МВД, прокуратура и суд, именно в такой последовательности уголовное дело и проходит эти ведомства.

Работа каждого ведомства оценивается по статистической отчетности, по линии МВД, к примеру, сколько за период раскрыто преступлений по сбыту наркотиков, сколько дел направлено в суд по тяжким статьям, по линии прокуратуры, по какому количеству дел определенной категории поддержали обвинения, сколько незаконных решений следствия отменили. По судебной системе такого нет, но для конкретного федерального судьи важно чтобы как можно меньше его решений и приговоров было отменено вышестоящей инстанцией, и реальность такова, что мало кто из судей может вынести оправдательный приговор, даже в случае установленной невиновности подсудимого.

В таких же ведомствах как МВД и прокуратура, каждый конкретный исполнитель (опер, следователь, помощник прокурора) по всем своим действиям заполняет и отправляет в ведомство и информцентры карточки статистической отчётности – и эта отчетность у них «священная корова», именно за эту отчетность с начальства «спрашивают» вышестоящие, в том числе это влияет и на продвижение по службе конкретных замов, помощников, начальников УВД, прокуроров, на основании этой отчетности главы ведомств докладывают о положении дел самому «Первому лицу». Все это и называется «Палочная система» — это статистика и цифры, за которыми стоят реальные судьбы людей, но на бумаге этого не явно видно, просто цифры.

На практике палочная система строиться следующим образом, нормативы по конкретным данным постоянно меняются, например в предшествующем периоде (квартале, полугодии, году) с какого-нибудь подмосковного УВД требовали раскрыть, расследовать и направить в суд, условно 50 дел по насильственным преступлениям, а в следующем периоде политика изменилась, гипотетически на каком-нибудь высоком совещании люди с большими погонами задались вопросом, раз у нас так много насильственных преступлений, значит МВД плохо ведет работу по профилактике таких преступлений, в местечковые УВД спускается новая разнарядка, которая доводится до подчиненных и исполняется.

Таким образом, начальники дабы оправдать свое место, вынуждены организовать (читай — потребовать со своих подчиненных) уголовные дела определенной категории, некоторые дела «перебросить» на следующий месяц, чтобы не «светили» в статистике, а что делает полиция если преступления определенной категории просто не совершались в текущем периоде – вопрос риторический, думайте сами. Именно такие качества – умение подбить статистику, сделать показатели и ценятся руководством в правоохранительных органах.

Неизменным остается одно – общее количество раскрытых и направленных в суд уголовных дел должно оставаться не меньшим, чем в предыдущем периоде, либо расти – это и есть главный показатель борьбы с преступностью и каждый новый начальник, в стремлении показать вышестоящему руководству что он лучше и эффективней своих предшественников, требует со своих подчиненных соответствующие показатели.

Поскольку статья 228 УК РФ является что называется «валовой», она может быть как средней тяжести (часть 1), так и тяжкой (часть 2), так и особо тяжкой (часть 3) и реальных преступлений совершается много, и техника искусственного создания условий для привлечения к уголовной ответственности операми отработана, ей обычно легче всего, «сформировать» или «добрать» статистику (читай палки).

Как ни крути, все дело в палках, реальной борьбы с наркопреступностью ведётся недостаточно, большая часть привлекаемых к уголовной ответственности по статьям 228 (Приобретение, хранение и изготовление наркотиков без цели сбыта) и 228.1 (Сбыт, производство, пересылка наркотиков) УК РФ рядовые наркопотребители.

В целом это все, что вам необходимо знать о том, как работает правоохранительная система и как устроена палочная система.

Проект помог? Помоги проекту, денег не требуем, просим огласки! Расскажи о проекте таким же как ты, друзьям, родственникам, знакомым. Сделай репост в социальных сетях, поставь ссылку на проект в своем блоге, разошли ее друзьям в сообщениях, мессенджере. Помогая проекту, помогаешь другим людям получить реальную компетентную и профессиональную помощь в сложной ситуации.